打造完整期货产业链 完善区域金融布局

2021-08-08 08:32:35    来源：南方日报    作者：陈颖

8月6日，广东省地方金融监督管理局、人民银行广州分行、广东银保监局、广东证监局负责人就《广东省金融改革发展“十四五”规划》（下称“《规划》”）进行解读并答记者问。

记者从会上获悉，《规划》首次提出打造完整期货产业链、实施粤东粤西粤北地区“金融倍增工程”，并首次规划金融数字化智能化转型方式路径。

根据《规划》，到2025年，广东金融业重要支柱产业地位和资源配置能力进一步提高，金融高质量发展“走在全国前列”，全省金融业增加值达到1.5万亿元，全省各项本外币存款余额达到40万亿元、各项本外币贷款余额达到30万亿元左右，境内外上市公司总数超过1500家，其中A股上市公司突破1000家，保费收入达到8000亿元左右，上述指标比“十三五”期末提高50%左右。

抓好“十项任务”实施“金融+”十大工程

作为“十四五”时期指导广东金融业发展的纲领性文件，《规划》详细描绘了金融强省建设蓝图。《规划》指出，展望2035年，广东将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，成为新发展格局的战略支点，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。广东将形成多层次、广覆盖、差异化的现代金融体系，以及与新发展格局相适应的金融资产结构、社会融资结构，金融改革创新走在全国前列，金融科技发展引领行业方向，金融开放达到更高水平，金融治理体系和治理能力现代化基本实现，全面建成金融强省。

《规划》明确了“十四五”时期，广东省金融改革发展目标：到2025年，金融业重要支柱产业地位和资源配置能力进一步增强，金融高质量发展“走在全国前列”。全省本外币存款余额40万亿元、贷款余额30万亿元左右。境内外上市公司总数超过1500家，其中A股上市公司突破1000家。保费收入冲刺8000亿元。

“上述指标比‘十三五’期末都提高50%左右。”广东省地方金融监督管理局局长于海平在发布会上表示，“十四五”时期，广东省将紧紧围绕粤港澳大湾区建设以及全省经济社会高质量发展，以“123+双10”为战略导向，加快建设金融强省。其中，“123”为坚持“一个枢纽、三方发力”，担负起共建粤港澳大湾区国际金融枢纽的重要使命；坚持“双城引领、全省联动”“三轮驱动、安全发展”，以“金融改革开放、金融科技创新、金融生态安全区建设”三大动力驱动金融强省建设，营造国际一流的金融发展环境，推动金融风险高效治理，实现金融安全发展。“双10”为抓好壮大金融产业“十项任务”，巩固增强金融的重要支柱产业地位；实施“金融+”十大工程，发挥好金融对实体经济高质量发展的“血脉”和支撑作用。

推动“一核一带一区”区域金融平衡发展

《规划》详细部署了“十四五”时期广东金融改革发展的重点任务。于海平介绍，“十四五”广东金融业将在推动“一核一带一区”区域金融平衡发展、健全以“双城联动”为牵引的现代金融体系、推动金融数字化智能化转型、构建服务新发展格局的大金融体系、推进金融高水平制度型开放、打造金融生态环境优良的安全区等方面重点发力。

记者留意到，《规划》对粤港澳大湾区国际金融枢纽和汕头、湛江两个省域副中心城市以及粤北生态发展区的金融发展都作了具体规划，并提出了在粤东粤西粤北地区实施“金融倍增工程”。

对此，于海平表示，粤东粤西粤北与珠三角地区主要金融指标之比都是1∶9，经济指标之比则是2∶8，“倍增”就是要把金融差距缩小到跟经济差距至少持平。

广东省地方金融监督管理局副局长童士清补充，将完善粤东粤西粤北地区政策支持体系和金融对口帮扶机制，引导珠三角地区金融资源回流反哺。大力推广普惠金融，创新涉农信贷产品、发展农业特色保险，助力乡村振兴。粤东粤西粤北地区金融改革取得新的突破，在普惠金融、农村金融、绿色金融、海洋金融等方面形成一批有特色、小而精的先行示范项目，金融对当地产业经济发展的贡献进一步提高，与珠三角地区的金融发展差距进一步缩小。

在打造国际金融枢纽方面，《规划》提出吸引海内外金融机构、金融人才以及资金、业务、资源汇聚，在金融科技、创新资本、绿色金融、人民币资产配置和制度创新等方面引领示范，加快建成新时代联系海内外、影响全世界的国际金融枢纽。其中，绿色金融关注度较高。

对此，中国人民银行广州分行副行长林平表示，“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，也是发展绿色金融的重要时期。人民银行广州分行将加快完善绿色金融发展的激励机制、持续扩大绿色融资规模、加强对碳达峰碳中和的金融支持、加快推动绿色金融内部管理机制建设。

加快推动金融与实体经济各领域融合

金融是实体经济的血脉。《规划》要求，加快推动金融与实体经济各领域融合，大力发展科创金融、产业金融、普惠金融、绿色金融、农村金融和民生金融，为经济社会发展提供更有力的支撑。

广东银保监局副局长陈晓勇表示，“十四五”时期，将加强科技自立自强的金融支持，扩大对战略性新兴产业、先进制造业的中长期贷款和信用贷款投放；鼓励银行业发展科技金融专营机构，稳妥开展外部投贷联动，强化知识产权质押融资服务创新；鼓励保险资金、符合条件的资管产品投向支持科技企业的创业投资基金、股权投资基金。

此外，在加快推动普惠金融提质增效方面，广东银保监局将鼓励银行机构单列小微企业信贷计划，加大对小微企业的信贷投放和金融产品创新，提高信用贷款和中长期贷款占比。他表示，要鼓励银行保险机构通过设立绿色专营机构提升绿色产业专业服务能力；鼓励银行保险机构设立服务乡村振兴的内设机构，创新涉农金融产品和服务方式，实现乡村振兴领域信贷投入持续增加，农业保险进一步高质量发展。此外，广东银保监局还将着力构建民生金融保障网。加强对教育、医疗、水利、交通、文化、旅游等领域的金融服务保障，加大对保障性租赁住房、共有产权住房的融资支持，大力发展大病保险、巨灾保险，规范发展第三支柱商业养老保险。

在资本市场方面，《规划》明确，到2025年境内外上市公司超过1500家、A股公司突破1000家，支持建设国际一流的深圳证券交易所，支持招商集团、平安集团提升世界500强名次，支持广发银行做大做强、加快上市，支持广发证券、广发基金等成为更具影响力的行业领军企业。

对此，广东证监局副局长黄王侯表示，广东证监局将推进重大平台建设。包括支持深交所创新改革发展，协同推进企业上市、发债、再融资、并购重组等工作，形成良性互动发展；高标准建设广期所，发展期货交易相关产业，聚集期货中介机构，优化期货业发展生态环境，打造风险管理中心；推动区域性股权市场规范创新发展，全面提高综合金融服务覆盖面。同时，该局还将推动企业上市挂牌融资。围绕科技创新、区域发展、乡村振兴等重点工作，加大力度持续推动优质企业上市，引导符合条件的新三板企业到精选层公开发行挂牌和转板上市。支持各类符合条件的企业通过首次公开发行、增发股票、发行公司债、资产证券化产品及基础设施REITs等方式扩大直接融资。